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国务院关于新型冠状病毒感染肺炎防控联控机构重点场所重点单位重点人群进一步改进肺炎防控工作的通知

国家经营发明电〔2020〕16号

各省、自治区、直辖市，国务院各部委、各直属机构：

当前，肺炎防控取得阶段性重要成效，经济社会秩序加快恢复。 同时，境外扩散加速，我国输入压力继续加大。 要在抗疫常态化条件下加快恢复生产生活秩序，坚持“抗外进口、抗内反弹”，进一步完善应急和抗常态化相结合的措施和机制，在做好国内抗疫工作的同时，积极有序推进企业活动复工结合当前防控形势，为有效防控集中，同意落实分区防控要求，推进生产生活秩序逐步恢复，做好重点场所、重点单位、重点人群防控工作，把风险降至最低，中央新型冠状病毒感染肺炎防控工作领导小组

一、指導原則

各地要根据发展，科学确定企业活动复工复读时间，严格落实属地责任、部门责任、单位责任和个人家庭责任，严格管理、审批、组织举办各类人群密集性活动，有序推进正常生产生活秩序恢复各行业在再就业前要根据行业特点制定具体的防控方案。 各部门要落实主体责任，细化各项防控措施，确保细节关键步骤落实到位。

(一)精准分区分级办公和公共场所防控措施。 要根据动态调整的应急响应水平，因地制宜实施办公场所和公共场所差异化防控。 低风险地区要坚持“分阶段、适当放开”的原则，群体聚集性活动要在科学研判形势的基础上审慎放开，减少聚集风险。 对工作生活需要场所、活动场所，有秩序逐步开放的娱乐、休闲等集中密闭场所，谨慎开放。 中高风险地区坚持“安全、踏实”原则，原则上不组织涉及人群聚集的活动。 对工作生活需要场所、开放活动场所，采取适度限制分类措施的娱乐、休闲等集中密闭场所，建议采取临时禁行措施，防范集中风险，具体要求由各地根据当地形势研究确定。

(二)加强特殊单位防控和人员防护措施。 低风险地区加强养老机构、儿童福利院、监狱、精神卫生医疗机构等特殊机构风险防范，做好人员防护、消毒等日常防控工作。 中高风险地区将继续采取强化措施，严格实施特殊机构防控措施监管，制定应急预案，提高应急处置能力。

(三)加强重点场所和重点人群防护指导。 筑牢严密的“防外生防内反弹”防线，紧盯航空运输、港口检疫等各个环节，严格实施闭环管理措施，实现集中接送、检测、隔离等全流程高效无缝运行。 要加强应急准备，严格执行“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施，把传播风险降至最低。 重点指导老年人、儿童、孕产妇、学生、医务人员等重点人群做好个人防护，教育引导群众养成良好的卫生习惯和生活方式，减少和避免人员聚集，严防集中发生。

二、防控建議

(一)生活服务类场所。 建议低风险地区在室内通风、环境清洁消毒、人员健康监测的基础上正常营业； 中高风险地区应限制人员数量，减少人群聚集。

(二)開放式活動場所。建議低風險地區逐步恢複正常營業；中、高風險地區在做好環境清潔消毒、人員健康監測的前提下正常營業，並采取措施限製人員數量，減少人群聚集。大型聚集性體育活動如馬拉鬆長跑、聚集性宗教活動、各類展覽及會展等暫不開展。

(三)密闭式娱乐、休闲场所。 低、中、高风险地区均建议暂不开业，具体要求由各地根据当地形势研究确定。

(四)客运站和公共交通工具。 例如飞机、客运列车、候车室等，必须严格通风、环境清洁消毒、人员健康监测等日常监管，控制客流、分散入座等措施可以减少人员聚集。 严格海归航空运输、港口检疫、目的地专车接送等防控措施和监管。

(五)特殊岗位。 对养老机构、儿童福利院、监狱、精神卫生医疗机构等特殊机构，低风险地区要做好风险防范，加强人员防护、消毒等日常防控； 中高风险地区应当制定应急预案，严格实施防控措施监管，有条件的组织开展全面排查和核酸筛查。

(六)企事业单位。 低风险地区做好室内通风、环境清洁消毒、人员健康监测等日常卫生管理工作； 鼓励中高风险地区采取错时上下班、弹性工作制或居家工作方式，减少人员集中。

三、加強領導，強化責任落實

地方各级和有关部门要进一步提高政治站位，增强大局意识和底线思维，保护国土有责任、保护国土有责，统筹抓好抗疫和经济社会发展重点工作，确保人员配备、信息畅通，严格执行“四早”措施和报告制度落实属地责任，地方各级主要负责人对属地防御工作负总责。 落实部门和行业责任，加强行业、系统管理，制定并贯彻企业活动复工防控措施。 各有关部门要按照各自职责做好本行业、本系统防控工作。 落实公司主体责任，各部门应当建立防控工作责任制和管理制度，配备必要的防护物品、设施，开展宣传教育。

上述要求将根据变化进行调整。 重点场所、重点单位、重点人群防控技术指导方针，由国务院联合防控机构综合小组另行发布。

国务院对新型冠状病毒感染肺炎联合控制机制

2020年4月6日

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